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新華社北京1月7日電題：事關(guān)平臺規(guī)則和直播電商監(jiān)管 兩部新規(guī)提出哪些新舉措？

新華社記者趙文君

新增流量管控，將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管；對“僅退款”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為進一步細化規(guī)范……市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》。這兩部新規(guī)都關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)交易秩序，圍繞壓實平臺責任、充分保障平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者權(quán)益，提出了哪些新舉措？在市場監(jiān)管總局1月7日舉行的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局有關(guān)司局負責人進行了解讀。

新增流量管控，將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管——

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，《直播電商監(jiān)督管理辦法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱；將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。

例如，辦法規(guī)定，市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當對相關(guān)主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施；使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應(yīng)當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。

此外，《直播電商監(jiān)督管理辦法》將私域直播納入調(diào)整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容依法履行相應(yīng)的平臺經(jīng)營者義務(wù)。

對“僅退款”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為進一步細化規(guī)范——

朱劍橋介紹，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。針對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權(quán)”等問題，辦法明確，禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權(quán)益等行為，保障平臺內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹介紹，電子商務(wù)法已明確禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行不合理限制、附加不合理條件或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進一步細化列舉“二選一”、只收費不服務(wù)、強迫低價傾銷、強迫參與推廣促銷并收費等具體違法情形。

此外，消費者權(quán)益保護法及其實施條例已明確禁止經(jīng)營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者責任，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權(quán)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等典型違法情形。

進一步提升平臺規(guī)則的透明度和公開性——

平臺企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò)交易活動中的重要參與者，直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺經(jīng)營者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用。

王丹表示，這兩部規(guī)章圍繞平臺責任，將散見于電子商務(wù)法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法及其實施條例等法律、行政法規(guī)中關(guān)于平臺責任的規(guī)定進行歸納整合，并結(jié)合監(jiān)管實際，在規(guī)章立法權(quán)限內(nèi)進行細化完善。

《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，平臺應(yīng)當持續(xù)公示平臺規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者采取負面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。消費者購買會員服務(wù)的，如果會員規(guī)則有變化，平臺在消費者續(xù)費前應(yīng)當充分告知會員權(quán)益的變化情況。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》細化了直播電商平臺經(jīng)營者的主體責任，明確直播電商平臺經(jīng)營者在資質(zhì)核驗、信息報送、培訓(xùn)機制、分級分類管理、信用評價、違法處置、動態(tài)管控、信息公示、消費者權(quán)益保護、投訴機制構(gòu)建等方面的責任。